Организация работы и ведение делопроизводства по обращениям граждан и юридических лиц. Порядок оставления обращений граждан и юридических лиц без рассмотрения по существу и прекращения переписки по повторным обращения.
Организация работы и ведение делопроизводства по обращениям граждан и юридических лиц.
Поступившие по почте в ОВД письменные обращения принимают работники подразделений ЗГС.
При приеме обращений, поступивших по почте, работниками подразделений ЗГС проводится проверка правильности их доставки, целостности упаковки конвертов и сверка по реестрам заказной корреспонденции.
Письменные обращения заявителей, полученные при непосредственном обращении их в приемную граждан отдела по защите государственных секретов (далее – ОЗГС УВД) принимаются сотрудниками приемных граждан ОЗГС УВД.
Письменные обращения заявителей, полученные при непосредственном обращении их в ОДС ОВД, принимаются сотрудниками оперативно-дежурной службы ОВД, докладываются руководителю ОВД. После изучения руководителем ОВД передаются оперативному дежурному для регистрации в единой книге или работникам подразделения ЗГС для регистрации в соответствии с предъявляемыми требованиями.
Поступившие в УВД электронные обращения принимаются работниками подразделений ЗГС.
Прием электронных обращений осуществляется не менее 3-х раз в течение рабочего времени в рабочие дни.
Бумажные копии таких обращений регистрируются работниками подразделений ЗГС в порядке, предусмотренном для регистрации письменных обращений.
Обращения одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу, одновременно направленные различным адресатам и поступившие для рассмотрения в один и тот же ОВД, не являются повторными и учитываются под регистрационным индексом первоначального обращения с добавлением дополнительного порядкового номера, например: А-1; А-1/1; А-1/2 и т.д. Такие обращения приобщаются к первому экземпляру обращения и рассматриваются как одно обращение. Сведения о приобщении обращения вносятся в регистрационно-контрольную форму. Переписка по таким обращениям ведется за регистрационным индексом первоначального обращения, например: А-1, А-2 и т.д.
При поступлении от заявителя (заявителей) нескольких идентичных обращений или обращений, содержащих уточняющие (дополняющие) документы и (или) сведения, до направления ему ответа (уведомления) на первоначальное обращение, на такие обращения может направляться общий ответ (уведомление) в сроки, установленные законодательством для рассмотрения первоначального обращения. В этом случае такие обращения учитываются как одно обращение под регистрационным индексом первоначального обращения с добавлением дополнительного порядкового номера, например: А-1; А-1/1; А-1/2.
Обращения, поступившие в ОВД из вышестоящих органов, по которым не требуется направление ответов (уведомлений) заявителям, регистрируются в регистрационно-контрольной форме входящих документов и учитываются как поручения вышестоящих органов.
Порядок оставления обращений без рассмотрения по существу и прекращения переписки по повторным обращениям.
По поступившему в организацию письменному обращению принимается одно из следующих решений:
– о рассмотрении по существу;
– о направлении обращения для рассмотрения по существу организациям, если в письменном обращении содержатся вопросы, решение которых не относится к компетенции той организации, в которую они поступили;
– о направлении обращения для первоначального рассмотрения по существу в местный орган, на территории которого возникли вопросы, изложенные в обращении в соответствии с требованиями подпункта 1.1. пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. № 498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц»;
– об оставлении обращения без рассмотрения по существу.
В соответствии со статьей 15 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. «Об обращениях граждан и юридических лиц», письменные обращения могут быть оставлены без рассмотрения по существу, если:
– обращения изложены не на белорусском или русском языке;
– в обращении отсутствуют фамилия, имя, отчество (если таковое имеется) либо инициалы гражданина, адрес его места жительства (места пребывания) и (или) места работы (учебы) – для обращений граждан, а также отсутствует полное наименование юридического лица и его место нахождения – для обращений юридических лиц;
– не изложена суть обращения;
– отсутствует личная подпись гражданина (граждан), а также отсутствует личная подпись руководителя или лица, уполномоченного в установленном порядке подписывать обращения, заверенную печатью юридического лица – для обращений юридических лиц;
-обращения подлежат рассмотрению в соответствии с законодательством о конституционном судопроизводстве, гражданским, гражданским процессуальным, хозяйственным процессуальным, уголовно-процессуальным законодательством, законодательством, определяющим порядок административного процесса, законодательством об административных процедурах либо в соответствии с законодательными актами установлен иной порядок подачи и рассмотрения таких обращений;
– обращения содержат вопросы, решение которых не относится к компетенции организации, в которую они поступили, в том числе, если замечания и (или) предложения, внесенные в книгу замечаний и предложений, не относятся к деятельности этой организации, индивидуального предпринимателя, не касаются качества производимых (реализуемых) ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;
– пропущен без уважительной причины срок подачи жалобы;
– заявителем подано повторное обращение, в том числе внесенное в книгу замечаний и предложений, если оно уже было рассмотрено по существу и в нем не содержатся новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения обращения по существу;
– с заявителем прекращена переписка по изложенным в обращении вопросам;
– текст обращения не поддается прочтению, а также в случае наличия в обращениях нецензурных либо оскорбительных слов и выражений;
– к письменным обращениям, подаваемым представителями заявителей, не прилагаются документы, подтверждающие их полномочия.
Устные обращения, то есть обращения заявителей, изложенные в ходе личного приема, могут быть оставлены без рассмотрения по существу, если:
не предъявлены документы, удостоверяющие личность заявителей, их представителей, а также документы, подтверждающие полномочия представителей заявителей;
обращения содержат вопросы, решение которых не относится к компетенции организации, в которой проводится личный прием;
заявителю в ходе личного приема уже был дан исчерпывающий ответ на интересующие его вопросы либо переписка с этим заявителем по таким вопросам была прекращена;
заявитель в ходе личного приема допускает употребление нецензурных либо оскорбительных слов или выражений.
Решение об оставлении устного обращения, изложенного в ходе личного приема, без рассмотрения по существу объявляется заявителю в ходе этого приема должностным лицом, проводящим личный прием, с указанием причин принятия такого решения.
При оставлении письменного обращения без рассмотрения по существу, за исключением случая, когда с заявителем прекращена переписка по изложенным в обращении вопросам, и наличии данных о месте жительства (месте пребывания) и (или) месте работы (учебы) либо месте нахождения заявителя в течение пяти рабочих дней (со дня следующего за регистрацией) заявитель письменно уведомляется об оставлении обращения без рассмотрения по существу с указанием причин принятия такого решения и ему возвращаются оригиналы документов, приложенных к обращению сопроводительным письмом. В случаях, когда обращения содержат вопросы, решение которых не относится с компетенции организации, в которую они поступили, заявителям также в течение пяти рабочих дней разъясняется, в какую организацию и в каком порядке следует обратиться для решения вопросов, изложенных в обращениях.
Решение об оставлении письменного обращения без рассмотрения по существу принимают руководитель организации, к которому поступило обращение, или уполномоченное им должностное лицо.
Статьей 21 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. «Об обращениях граждан и юридических лиц» определен порядок оставления без рассмотрения по существу повторных обращений.
Повторное обращение – письменное или электронное обращение, поступившее от одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу в одну и ту же организацию, в том числе направленное из других организаций, либо замечание и (или) предложение, внесенные в книгу замечаний и предложений одним и тем же заявителем по одному и тому же вопросу одному и тому же индивидуальному предпринимателю, поступившие в течение трех лет со дня поступления в организацию, к индивидуальному предпринимателю первоначального обращения, если на первоначальное обращение заявителю был дан ответ (направлено уведомление).
Повторное обращение, в том числе внесенное в книгу замечаний и предложений, может быть оставлено без рассмотрения по существу, если оно уже было рассмотрено по существу и в нем не содержатся новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения обращения по существу. В таком случае заявителю в течение пяти рабочих дней письменно сообщается, что повторное обращение необоснованно и переписка с ним по этому вопросу прекращается. При поступлении повторного обращения от заявителя, переписка с которым прекращена, такое обращение оставляется без рассмотрения по существу, без уведомления об этом заявителя.
Аналогичный порядок оставления обращений без рассмотрения по существу и прекращении я переписки по повторным обращениям распространяется и на электронные обращения, поступившие на адрес электронной почты организации либо размещенные на официальном сайте организации в глобальной компьютерной сети Интернет.
В соответствии со статьей 20 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. «Об обращениях граждан и юридических лиц», решение об оставлении обращения без рассмотрения по существу граждане вправе обжаловать в вышестоящую организацию.
Начальник Лиозненского РОВД
А.В. Андросов
