С 1 ноября начали действовать новые правила в сфере пассажирских перевозок. Их цель – вывод из серой зоны части рынка и создание безопасных условий для пассажиров. Для этого уже запущен в работу информационный ресурс «Реестр автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении». Кто должен в него войти и чем чревато игнорирование, мы побеседовали с заместителем председателя райисполкома Игорем Зайцевым.
– Игорь Леонидович, кого коснутся данные изменения?
– Указ Президента Республики Беларусь №32, принятый в январе текущего года, регламентирует порядок перевозок в так называемом нерегулярном сообщении, а значит не коснётся рейсовых маршрутов с движением по расписанию. Речь в документе идёт, в первую очередь, о такси и перевозке пассажиров по предварительным заказам. Например, если транспорт заказывают для свадеб, экскурсий, чтобы доставить людей на работу.
– В чём основная суть новаций?
– Организовывать и осуществлять перевозку пассажиров могут только диспетчеры, перевозчики и водители, включённые в реестр. Вносятся в него сведения и о транспортных средствах, а также средствах связи и информационных системах, которые используются для приёма заказов. Кроме того, автомобиль должен быть окрашен в жёлтый цвет или иметь по всей длине на боковых поверхностях полосу жёлтого цвета. В салоне в обязательном порядке должно вестись видеонаблюдение, впрочем, как и за дорогой. Видеозаписи следует сохранять. Хранить нужно и данные обо всех поездках: дата перевозки, время вызова и подачи транспортного средства, место подачи, какое именно транспортное средство и водитель выполняют перевозку. Особые требования к водителям – у них должны быть документы по обучению в качестве водителя такси и прохождении курсов повышения квалификации.
– Как пассажиру понять, что автомобиль-такси осуществляет перевозку легально?
– Необходимо в реестр ввести регистрационный номер машины и время перевозки. В базу включаются сведения от диспетчеров о переданных заказах с установлением для них ответственности за не включение данной информации. В автоматическом режиме информация сопоставляется с транспортными средствами, находящимися в реестре, и устанавливаются нарушители.
– Законны ли будут действия автомобильных перевозчиков, самостоятельно обеспечивающих себя заказами, к примеру, посредством мессенджеров Viber и Телеграм, которые не попадают под категорию электронной информационной системы?
– Такая деятельность будет являться незаконной.
– Игорь Леонидович, обязательно ли заключать трудовой договор с водителем, либо можно составить гражданско-правовой договор?
– Перевозчик обязан заключить с водителем трудовой договор, иных форм оформления трудовых отношений перевозчика с водителем в настоящее время не установлено.
– В процессе организации данной работы уже появились определённые компромиссы…
– Да, по инициативе Минтранса было сокращено количество учебных часов, дней по программе повышения квалификации водителей категории В. Индивидуальным предпринимателям пошли навстречу в части хранения автомобилей-такси вне охраняемых стоянок и без заключения договора с иными субъектами. Комитет госконтроля Витебской области ходатайствовал об увеличении организаций для повышения квалификации. Ранее в области их было только две и готовили только около 180 человек в месяц.Очередь на обучение составляла более 700 человек. Теперь таких организаций пять. Определены дополнительные площадки и для практических занятий. А ещё в Транспортную инспекцию взамен свидетельства о повышении квалификации можно подать заключённый на данную услугу договор. Возможно, какая- то часть перевозчиков ждала, что на уровне государства примут решение о переносе срока начала работы реестра, но с 1 ноября ресурс заработал в полную силу, а это значит, что деятельность по перевозкам тех, кто в него не включён, является нелегальной.
– Игорь Леонидович, какова ответственность за нарушения?
– Она очень серьёзная. И предусмотрена в соответствии с частью 3 статьи 13.3 КоАП, как за незаконную предпринимательскую деятельность. Помимо крупных штрафов (для юридических лиц до 500 базовых величин), одновременно применяется конфискация до 100 процентов полученного от такой деятельности дохода.
– До 1 ноября включение в реестр было бесплатным. А в какую сумму процедура обойдётся теперь?
– Государственная пошлина за одного водителя – 1 базовая величина; за каждое транспортное средство – 2 базовые величины; за включение каждого диспетчера – 100 базовых величин.
– Могут ли из реестра исключить?
– Да. Но сначала давайте обозначим, за что нахождение в реестре может быть приостановлено. В первую очередь за неактуальную информацию о транспортном средстве, его водителе, диспетчере, перевозчике, о реквизитах и средствах связи, информационных системах. О водителе информация приостанавливается на срок до месяца, о транспортном средстве, перевозчиках и диспетчерах – до 3 месяцев. В период приостановления осуществление перевозок запрещается. В случае, если запрет будет нарушен, диспетчер или перевозчик подлежат исключению из реестра. Исключат и за отсутствие учёта данных, если их не сохранят или не будет видеофиксации.
Есть и другие критерии для приостановления. Например, в случае, если юрлицо не располагается по своему юридическому адресу (месту регистрации). Или субъект хозяйствования имеет задолженность по уплате налогов на сумму, превышающую 1 базовую величину. В случае, если неоднократно (2 и более раз в течение 12 месяцев) допускался к перевозкам водитель, не прошедший медицинское освидетельствование в установленном порядке. А также если неоднократно допускалось к участию в дорожном движении транспортное средство, в отношении которого отсутствуют договор обязательного страхования гражданской ответственности, у которого не пройден техосмотр, имеются какие-то переоборудования в конструкции, не оформленные в установленном порядке. А также если транспортное средство имело неисправности, которые запрещают его допуск к участию в дорожном движении.
Повторное включение в реестр возможно только через полгода после исключения. Государственную пошлину нужно будет заплатить повторно.
Елена Ретнёва.
