
В жизни каждого человека складываются сложные ситуации, когда без помощи, в том числе и материальной, не обойтись. С 2001 года в нашей республике действует система предоставления государственной адресной социальной помощи малоимущим гражданам.
На вопросы о порядке и условиях предоставления её рассказала начальник управления по труду, занятости и социальной защите Лиозненского райисполкома Ольга Матвеевна Евсеенко.
– Какие виды государственной адресной социальной помощи предоставляются населению?
– Государственная адресная социальная помощь согласно Указу Президента Республики Беларусь от 14.09.2009 года № 458 предоставляется в виде ежемесячного социального пособия и (или) единовременного социального пособия на приобретение продуктов питания, лекарственных средств, одежды, обуви, школьных принадлежностей и на другие нужды для обеспечения нормальной жизнедеятельности, на оплату (полностью или частично) жилищно-коммунальных услуг, а также в виде социального пособия на оплату технических средств социальной реабилитации.
– Ольга Матвеевна, кто может рассчитывать на предоставление государственной адресной социальной помощи?
– Право на получение ежемесячного социального пособия имеют граждане, доход которых за 12 последних месяцев по объективным причинам не превышал бюджета прожиточного минимума в среднем на человека (с 1 августа эта сумма составляет 442.360 рублей). Единовременное социальное пособие назначается гражданам в случае трудной жизненной ситуации, если доход не превышает 150 процентов бюджета прожиточного минимума (663 540 рублей). К таким ситуациям относятся обстоятельства, трудные для самостоятельного разрешения: полная нетрудоспособность по причине инвалидности или достижения 80-летнего возраста, неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью, а также стихийные бедствия, катастрофы, пожары и другие. Перечень обстоятельств, которые можно отнести к трудной жизненной ситуации, открыт. Наличие такой ситуации подтверждается документально либо устанавливается комиссией на основе акта обследования материально-бытового положения.
– Как рассчитывается сумма ежемесячного социального пособия, и на какой срок оно назначается?
– Из критерия нуждаемости, который сегодня составляет 442 360 рублей, вычитается среднедушевой доход семьи, рассчитанный исходя из доходов, полученных за предшествующие 12 месяцев. Положительная разность – это и есть размер ежемесячного пособия на одного человека в месяц. К сведению, в районе средний размер ежемесячного пособия на 1 человека составляет 60,7 тысячи рублей.
ГАСП в виде ежемесячного социального пособия назначается с месяца обращения на период от 1 до 6 месяцев с учетом предпринимаемых семьей или гражданином мер по улучшению своего материального положения. Ежемесячное пособие может назначаться повторно. При этом суммарный период его выплаты в течение 12 месяцев (начиная с месяца обращения) не должен превышать 6 месяцев.
– Кто принимает решение о назначении помощи?
– Решение о назначении либо отказе в назначении принимается постоянно действующей комиссией по оказанию адресной социальной помощи, созданной Лиозненским районным исполнительным комитетом. Комиссия принимает во внимание не только арифметический расчет среднедушевого дохода семьи, но и учитывает объективность причин, по которым люди имеют низкий доход, анализирует инициативу и конкретные действия самого человека по увеличению своих доходов, по выходу из трудной жизненной ситуации. Иногда комиссия может и укоротить срок выплаты пособия – в случае, если граждане рассматривают адресную социальную помощь как один из источников дохода, не предпринимают усилий для того, чтобы улучшить свое материальное положение, и надеются на ежемесячные выплаты из районного бюджета.
– Введены ли ограничения при назначении адресной социальной помощи?
– Да. Например, в целях предупреждения иждивенческих настроений установлено: в адресной социальной помощи отказывается в случаях, когда трудоспособные члены семьи не работают и не зарегистрированы в установленном законодательством порядке в качестве безработных, работают на условиях неполного рабочего времени по собственной инициативе. Здесь следует отметить, что состав семьи определяется на дату подачи заявления. В состав семьи включаются граждане, совместно проживающие и ведущие общее хозяйство, в том числе и лицо, с которым мать не состоит в зарегистрированном браке, но совместно проживает и ведет общее хозяйство. Это относится к неполным семьям.
Также ежемесячное социальное пособие не предоставляется семьям, которые имеют на территории Республики Беларусь более одного жилого помещения (квартиры), за исключением многодетных семей, сдают по договору найма (поднайма) жилое помещение, осуществляли выездной туризм в течение последних 12 месяцев, имеют земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, но не используют его для получения сельскохозяйственной продукции, приобрели в течение предыдущих перед обращением 12 месяцев транспортное средство – за исключением велосипеда и мопеда. Правда, последнее ограничение – не для инвалидов I и II групп, многодетных семей и семей, воспитывающих ребенка-инвалида.
– Что ожидает тех, кто подаст недостоверные сведения о собственных доходах, составе семьи и иные сведения, с которыми связано право на предоставление государственной адресной социальной помощи?
– Граждане, которые предоставят неполные или неточные сведения, лишаются права на обращение за адресной социальной помощью на ближайшие 12 месяцев. К тому же сумму “переплаченной” помощи придется вернуть – добровольно или по решению суда. Так, в 2010 году 4 семьям отказано в назначении помощи по причине предоставления недостоверных сведений.
– Кто может обратиться за назначением социального пособия на оплату технических средств реабилитации и какие средства реабилитации подлежат оплате?
– Это пособие предоставляется безотносительного дохода семьи (гражданина). Первая категория — инвалиды 3 группы (кроме тех, у кого инвалидность наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения). И вторая категория — дети в возрасте до 18 лет, не признанные инвалидами, но нуждающиеся по медицинским показаниям в таких средствах реабилитации. Данное пособие предоставляется с учетом сроков эксплуатации средств реабилитации. В частности, протезы верхних и нижних конечностей (в комплекте с чехлами) – 2 года. Ортезы верхних и нижних конечностей (аппараты, туторы): для взрослых – 2 года, детей – 1 год. Ортезы туловища (корсеты, бандажи, спиноголоводержатели, жесткие пояса): для взрослых – 2 года, для детей – 1 год. Изделия для лечебного протезирования детей (абдукционные трусики, распорки) – 1 год. Ортопедическая обувь – пара в календарном году. Слуховые аппараты: для взрослых – 4 года, для детей – 2 года. Глазные протезы – 1 раз в год. Шприцы инсулиновые одноразового пользования или иглы одноразовые для шприц-ручек, тест-полоски для определения сахара в крови – одно изделие в сутки (рассчитывается на 365 календарных дней). Вышеназванные средства реабилитации не дешёвые, их приобретение — ощутимый удар по семейному бюджету инвалидов или родителей детей с ограничениями. Указом предусмотрена оплата технических средств социальной реабилитации в полном объёме, исходя из их стоимости. Деньги перечисляются в наличной и безналичной форме.
– Предусмотрено ли оказание государственной адресной социальной помощи семьям на подготовку детей к школе?
– Целевых выплат единовременного социального пособия, приуроченных к 1 сентября, Указом № 458 не предусмотрено. Вместе с тем, в целях усиления эффективности мер по государственной поддержке малообеспеченных слоев населения малообеспеченным (чей доход по объективным причинам не превышает бюджета прожиточного минимума) и многодетным семьям может быть назначено единовременное социальное пособие для приобретения товаров, необходимых для подготовки детей к школе (одежда, обувь, школьные принадлежности), при условии, если семья находится в трудной жизненной ситуации, и в строгом соответствии с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 14.09.2009 № 458 «О государственной адресной социальной помощи», о которых говорилось выше.
– Ольга Матвеевна, куда необходимо обращаться по вопросам назначения государственной адресной социальной помощи?
– В управление по труду, занятости и социальной защите Лиозненского райисполкома (адрес: ул. Ленина, д. 59, кабинет № 4 , тел. 4-19-09).
Беседовала Елена РЕТНЁВА.