Республиканский семинар «О совершенствовании и развитии жилищно-коммунального хозяйства страны» прошел в Минске 19-20 октября. На нем представлен опыт организации работы по различным направлениям в сфере жилищно-коммунального хозяйства, прогрессивные ресурсо- и энергосберегающие технологии для поэтапного их внедрения на территории всей республики. Главная цель семинара – определение основных направлений совершенствования и развития жилищно-коммунального хозяйства на среднесрочную перспективу.
Президент Беларуси Александр Лукашенко принял участие в пленарном заседании семинара. На заседании рассмотрены вопросы совершенствования и развития жилищно-коммунального хозяйства страны, реализации новых подходов по совершенствованию работы в отрасли, снижении затрат и повышении качества обслуживания населения, проанализирована мировая практика организации управления жилищным фондом.
В мероприятии во Дворце Независимости участвовали около 250 человек, в том числе высшие должностные лица, руководители госорганов и организаций, представители местных органов госуправления.
Тарифы на ЖКУ должны быть подъемными для народа
«Ставлю задачу для всех: с 2018 года проводим разовое повышение тарифов только на $5 и в дальнейшем – никакого роста без моего ведома. Тарифы должны быть подъемными для народа. В этой связи правительству, Комитету государственного контроля поручаю детально проверить. И 1 января 2018 года утвердим тарифы решением Президента», – сказал Александр Лукашенко.
Глава государства напомнил, что в Беларуси в начале года повышаются тарифы на ЖКУ на $5 в эквиваленте и индексируются в увязке с ростом доходов населения. «Насколько мне известно, такое повышение уже произошло в январе 2017 года. Вместе с тем правительство, ведущее министерство, Министерство торговли в сентябре повысили тарифы на 8% и начинаете дальше пугать людей тем, что в декабре еще увеличите на 10%. И это притом, что с ноября все объективно будут платить больше в связи с включением отопления.
Это антинародный подход к делу. Так быть не должно, – подчеркнул Александр Лукашенко.
– Это приведет к значительному росту платежей, что несомненно вызовет негативный общественный резонанс. И по делу будет этот резонанс. Почему нельзя индексировать тарифы, скажем так, когда нет отопления, жировки легче? Хотя и это мы уже сделали. Не понимаю, вы, губернаторы, вместе с правительством кому хотите угодить – своим людям или неким международным организациям?»
Президент особо подчеркнул, что нельзя будоражить население разговорами о стопроцентном возмещении стоимости услуг буквально с завтрашнего дня. «Это вопрос в том числе и политический. Спешка здесь недопустима. Мы посчитаем сначала тарифы точно, чтобы энергетики, те, кто воду подает, не жировали и не решали свои проблемы за счет населения. И тогда примем решение, когда будем выходить и как будем выходить на стопроцентную оплату. Я убежден: когда мы очень точно посчитаем, уже с третьего захода, эти тарифы, то процент возмещения будет очень высоким. Может быть, и 90%», – отметил глава государства.
«Мы ни под кого не должны подстраиваться. Не забывайте, что главный приоритет нашей социальной политики – это интересы людей, а не ведомств и различных международных структур», – сказал Президент.
Лукашенко поручил при необходимости усовершенствовать систему безналичных жилищный субсидий
«Правительству следует еще раз изучить, как действует система безналичных жилищных субсидий, и в случае необходимости принять дополнительные меры по ее совершенствованию», – отметил Александр Лукашенко.
По его словам, ни один человек, ни одна семья, которые не имеют возможности оплатить ЖКУ, не должны оставаться без помощи государства.
«Мы обязаны гарантировать поддержку любому, кто окажется в трудной жизненной ситуации. Именно с этой целью были внедрены безналичные жилищные субсидии», – сказал Президент.
При этом Александр Лукашенко констатировал, что система начисления субсидий недоработана, из-за чего не все нуждающиеся в государственной поддержке учтены.
Лукашенко требует избавляться от «гигантизма» и искать резервы для экономии в теплоснабжении
Глава государства отметил, что теплоснабжение – это не только одна из наиболее важных жилищно-коммунальных услуг, но и самая дорогая. Более 30% от суммы жировки зимой – на отопление и подогрев воды. «Здесь имеются огромные резервы для экономии. Снижение доли импортируемых газа и энергoносителей, за которые мы расплачиваемся валютой, заставляет нас активнее использовать местные виды топлива, а в перспективе электрическую энергию островецкой АЭС», – сказал он.
Александр Лукашенко констатировал, что производство тепловой энергии на местных видах топлива себя оправдало. Ее себестоимость значительно ниже аналогичного показателя на природном газе при прочих равных условиях. Президент привел в пример Витебск, где этому уделяется большое внимание. В городе работала котельная на газу, себестоимость тепла была около Br100. «Сделали реконструкцию, перевели на щепу – стала менее Br65. Хотя и там бесхозяйственности хватает. Если ее убрать, то вообще на Br50 выйдет, – заметил Александр Лукашенко. – А вот в Брестской области работают на газу, имеют себестоимость Br100 и считают это нормальным. Там что, нет древесины? Или они газ где-то дешевле берут?»
Однако, продолжил Президент, и с использованием местных ресурсов не все благополучно. Проверками систематически устанавливаются факты использования переувлажненного древесного топлива. Это приводит к повышению его удельных расходов до 65% и снижению коэффициента полезного действия котлов до 30%. Закупка топлива у посреднических структур и без проведения соответствующих конкурентных процедур также ведет к завышению себестоимости тепловой энергии. Такие факты были выявлены в Полоцке, Бресте, Скиделе. Установлены случаи значительной разницы в стоимости (иногда до двух раз) древесного топлива, приобретаемого организациями ЖКХ в пределах одного района.
Александр Лукашенко упомянул и о состоянии самого котельного хозяйства. «Многие котельные строились давно, с советским размахом и стремлением к гигантизму. А мы сегодня пожинаем плоды, когда зачастую мощный котел работает на отопление лишь одного-двух домов», – сказал он.
Лукашенко поручил Министерству ЖКХ решить вопрос тепловой модернизации жилых домов
«В целях экономии вы изменили подходы к этому вопросу. Народ это оценил неоднозначно», – заметил глава государства.
«Если люди хотят сделать утепление большим по объему, чем положено, то посчитайте и сделайте за их же деньги. Чтобы не было накладно, договоритесь со строителями, производителями утеплителя и дайте рассрочку. Это тоже значительная экономия», – сказал Президент.
Лукашенко – энергетикам: жировать за счет денег людей недопустимо
«Вы, Леонид Васильевич Анфимов (председатель КГК. —прим. БЕЛТА), выявили у коммунальников резервы снижения затрат по жилищно-коммунальным услугам. Но большое влияние на их стоимость оказывают энергетики. Вы смотрели, как они формируют свои тарифы, сколько прибыли закладывают? Разберитесь, какие установлены им зарплаты, за что они содержат свои крутые санатории, базы и прочее, – сказал глава государства. – Жировать за счет денег людей недопустимо ни для кого! И если такие факты будут выявлены до следующего вашего уточнения тарифов, министру надо искать другую работу. Он был туда назначен, чтобы без ведомственного подхода решить эти вопросы, разложить затраты своего ведомства и убрать весь лишний жир. Пока этого не происходит».
Александр Лукашенко также отметил, что не решен вопрос заключения прямых договоров на теплоснабжение и горячее водоснабжение между поставщиками (энергетиками) и потребителями этих услуг (прежде всего населением). Министерство энергетики настаивает на заключении договоров между энергоснабжающими организациями и организациями ЖКХ районов, не желая работать с населением из-за возможного снижения экономических показателей. «Налицо конфликт интересов двух министерств из-за узковедомственного подхода. Кобякову и Анфимову решить этот вопрос немедленно, однозначно, без ведомственного подхода», – потребовал белорусский лидер.
Лукашенко поручил в системе ЖКХ по всей стране обеспечить надлежащее качество питьевой воды
В республике обеспечена стопроцентная доступность населения к питьевой воде. В то же время сохраняется проблема ее качества.
По словам Александра Лукашенко, также актуальна в данной сфере проблема замены изношенных сетей. «От этого и сверхнормативные потери воды. Некоторые умники в регионах пытаются эти потери включить в себестоимость, взимая деньги и с населения, и из бюджета. От этого же страдает качество самой воды. Так что эту проблему тоже ставьте себе как приоритетную, — сказал Президент. — И когда Анфимов (председатель КГК Беларуси Леонид Анфимов. —прим. БЕЛТА) с группой будет рассчитывать в очередной раз стоимость услуг, здесь надо обрезать по самое не могу».
Лукашенко: благоустройство наших городов и сел – задача и коммунальников, и граждан
«Нельзя допускать безответственности и при наведении порядка в населенных пунктах. Работа по благоустройству наших городов и сел – это задача не только коммунальников. И этому уже с этой осени я лично уделяю самое пристальное внимание», – отметил Александр Лукашенко.
Отдельно глава государства поинтересовался, как местные органы власти выполняют его поручение по закреплению территорий за субъектами хозяйствования.
Он заметил, что это хорошая возможность сократить затраты бюджета. При этом, сказал Президент, нужно принять необходимые меры воздействия на население. «Но вы должны организовать, помочь, подсказать, завести. Как вы это будете делать, это ваши вопросы. Уверен, что вы знаете не хуже меня, как это сделать более эффективно. Проверим, особенно в будущем году», – предупредил глава государства.
Александр Лукашенко обратил внимание на информационную работу с гражданами. «Чувство собственника не рождается само по себе, оно воспитывается годами, в том числе экономия, бережное отношение к имуществу. И здесь нужно подключиться средствам массовой информации, не только к семинару готовить материалы, но показывать факты и хорошей работы, и бесхозяйственного отношения», – добавил Президент.
Лукашенко увязывает уход от перекрестного субсидирования с ростом доходов населения
«Мы постараемся к 2020 году уйти от перекрестного субсидирования. Этого очень хочет Семашко (заместитель премьер-министра Владимир Семашко. -прим. БЕЛТА) и промышленный сектор страны. Пожалуйста, мы не против. Но вам придется поднять зарплату, притом существенно. Сможете еще наполовину поднять заработную плату к тому, что есть, – пожалуйста, мы людям скажем: вот вам добавка к заработной плате и стопроцентная оплата. Игры в одни ворота быть не должно», – сказал Александр Лукашенко.
Он подчеркнул, что уход от перекрестного субсидирования должен осуществляться за счет повышения эффективности работы отрасли, дальнейшего снижения затрат, совершенствования нормативов, дифференциации тарифов, модернизации жилищно-коммунального хозяйства. «Вот пути решения этой проблемы. У нас есть госпрограмма, и ее следует выполнять», – отметил Президент.
Лукашенко не против конкуренции на рынке коммунальных услуг, но не в угоду сомнительным компаниям
«Сейчас много говорится о развитии конкуренции, приходе на рынок частных компании. Я буду только за, если это благотворно скажется на качестве услуг и люди положительно отреагируют на перемены», – сказал Александр Лукашенко.
В то же время он привел в пример ситуацию в России, где частные организации значительно завысили стоимость тарифов. Задолженность населения за услуги ЖКХ там теперь составляет триллионы рублей. «Этого допустить нельзя, – подчеркнул Президент. – Пусть приходит частник – тарифы будут обозначены. И пусть работает в этой ситуации. Останется проконтролировать только качество их работы».
Глава государства заметил, что система ЖКХ – это не та сфера, где можно иметь заоблачную рентабельность, и каждая организация должна понимать, что за счет «дурных» денег здесь заработать не получится. «Но вы знаете, что любой частник, придя в эту сферу, будет смотреть прежде всего в свой карман: как дороже взять, что недоделать, что не сделать, где некачественно обойти, а деньги в карман положить. Поэтому вы не спешите разрушать ныне действующую структуру в угоду каким-то сомнительным компаниям и мероприятиям», – сказал Александр Лукашенко.
Президент также обратил внимание на существующую практику, когда многие новосозданные частные организации ликвидируются, а дома переходят на обслуживание местных предприятий ЖКХ. По его мнению, это говорит о том, что собственники жилья не готовы брать на себя коллективную ответственность за общее имущество, не в состоянии навести у себя в доме порядок без вмешательства извне.
«Очевидно, что эти вопросы также требуют безотлагательного урегулирования», – подчеркнул глава государства.
Лукашенко намерен проверить благоустройство в двух-трех десятках городов в 2018 году
Глава государства обратил внимание, что в 2018 году особое внимание будет уделено наведению порядка в населенных пунктах. «Надо наметить два-три десятка таких городов, чтобы я мог лично посмотреть. И не только я, все мы должны побывать там, – сказал Александр Лукашенко. – Обязательно надо благоустроить города, деревни. Там же вы живете, ваши люди и ваши дети».
Александр Лукашенко отметил, что благоустраивать территории необходимо и для того, чтобы страна имела свое лицо. «Чистота и порядок – вопрос номер один. Я вас не буду больше убеждать, я просто требую от вас немедленно начать эту работу», – подчеркнул он.
Предприятия ЖКХ в 2018 году планируется освободить от непрофильных активов
Об этом заявил сегодня министр жилищно-коммунального хозяйства Александр Терехов на республиканском семинаре «О совершенствовании и развитии жилищно-коммунального хозяйства страны».
«Премьер-министром принято принципиальное решение по освобождению предприятий жилищно-коммунального хозяйства от непрофильных активов в 2018 году, невзирая на те споры, которые развернулись при подготовке к данному семинару», – отметил Александр Терехов.
Он подчеркнул, что снижение затрат – стратегическое направление работы отрасли, оно касается каждого рабочего места, технологического участка, организации, региона. «Мы видим резервы и не останавливаемся на достигнутом. Наряду со снижением потерь накладных расходов, оптимизацией численности и повышением эффективности теплоснабжения затраты будут снижены и за счет принятия с 1 января 2018 года таких решений, как снижение тарифов на электрическую энергию для организаций ЖКХ при оказании услуг населению, отмена повышающих коэффициентов к налогам на землю и недвижимость», – рассказал министр.
Александр Терехов констатировал, что жилищный фонд республики, построенный до 1996 года, характеризуется высоким потреблением тепла, что является сдерживающим фактором при принятии решений о повышении тарифов на тепловую энергию. «Нами изучен положительный опыт зарубежных государств, адаптирован к нашей действительности, и мы готовы предложить механизм решения проблемы. Предлагается реализовать подход вовлечения собственников жилищного фонда, а их у нас почти 94%, в финансирование этих мероприятий с оказанием государственной поддержки. Эффект будет как для человека, так и для государства», – пояснил министр. По его словам, источниками финансирования со стороны государства могут быть средства, поступающие от приватизации жилищного фонда, а также средства международных финансовых организаций.