«Работа с обращениями граждан строится в соответствии с требованиями действующего законодательства»

Результаты работы с обращениями граждан и юридических лиц – один из основных критериев оценки деятельности государственных органов, главный показатель результативности работы местной власти. Поделиться её итогами за 9 месяцев мы попросили заведующую сектором по работе с обращениями граждан и юридических лиц райисполкома О. А. Картавнёву.

– Ольга Александровна, начнём с цифр.

– За 9 месяцев 2017 года в райисполкоме рассмотрено 149 обращений граждан, содержащих 167 вопросов. 83 из них письменные (16 в электронном варианте) и 66 устных. 15 обращений поступило от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В Книгу замечаний и предложений райисполкома за это время записи не вносились.

– Какие темы поднимались наиболее часто?

– Структура и характер обращений по сравнению с аналогичным периодом 2016 года существенно не изменились. Более четверти связано с работой жилищно-коммунального хозяйства, чуть меньше по агропромышленному комплексу, жилищному законодательству, труду, занятости и социальной защите. Есть вопросы землепользования и землеустройства, увековечивания памяти погибших, образования, дорожного хозяйства, торговли и услуг, транспорта и коммуникаций и др.

– Сколько обращений поступило из вышестоящих организаций?

– В соответствии с компетенцией рассмотрения из Администрации Президента Республики Беларусь было направлено 7 обращений, из Витебского областного исполнительного комитета – 5. А также 23 обращения получили из Витебского облисполкома и его структурных подразделений как поручение.

– На что люди жаловались в данных случаях?

– При анализе указанных обращений можно сделать вывод, что в абсолютном большинстве случаев обращение граждан в вышестоящие государственные органы было необоснованным. Так, в Администрацию Президента писали по поводу возврата денежных средств, затраченных при отправлении почтовой корреспонденции в Российскую Федерацию, возврата денег, находящихся в банках Украины. Также просили урегулировать споры с соседями. Одна из жалоб в облисполком, например, касалась восстановления демонтированного колодца, который не соответствует требованиям СанПин, и на данной улице имеется 7 колодцев, в двух домах центральный водопровод. К слову, 14 обращений ранее райисполкомом вообще не рассматривались, и 8 из них от граждан, которые на территории района не проживают. На 9 ранее даны исчерпывающие обоснованные ответы, и их рассмотрение не подвергнуто критике, решения государственных органов не отменялись и не изменялись.

– Ольга Александровна, сколько было коллективных обращений?

– За 9 месяцев текущего года таких обращений поступило 14, в том числе 2 от группы граждан более 30 человек. Последние касались возобновления работы магазина в д. Черноручье (96 человек), выплаты заработной платы в ОАО «Лиозненский райагросервис» (35 человек). Они рассмотрены с выездом на место, встречей с заявителями. В общем, по результатам рассмотрения 22 вопросов удовлетворено 8, дано разъяснение по 12. На контроле остаётся 2 обращения – по вопросу капитального ремонта жилого дома № 8 по улице Строителей в Лиозно, ремонт участка дороги в д. Черныши. Для рассмотрения коллективного обращения жителей, проживающих по ул. Лесная, Добромыслянская, Курортная (21 человек), была организована встреча граждан, подписавших его, с руководством района, руководителями организаций и учреждений. Разъяснения по каждому вопросу были опубликованы в районной газете.

– Какие созданы возможности для живого общения граждан с руководством райисполкома, его структурных подразделений, председателями сельисполкомов?

– В государственных органах и организациях района установлены единые дни и графики личного приёма граждан в удобное время. В случае временного отсутствия руководителя личный приём осуществляет лицо, его замещающее. При необходимости осуществляется предварительная запись граждан на приём. За 9 месяцев 2017 года предварительно были записаны на приём к председателю райисполкома 15 граждан. На большую часть вопросов, поднимаемых гражданами в ходе проведения личных приёмов, были даны разъяснения. Руководством райисполкома проведены 39 личных приёмов, принят 51 гражданин, 7 выездных личных приёмов, принято 15 граждан.

Большая работа по рассмотрению обращений граждан, снятию проблемных вопросов непосредственно на местах осуществляется сельскими исполнительными комитетами. За отчётный период в сельисполкомы района поступило 157 обращений (аналогичный период 2016 года – 175). Это вопросы уличного освещения, водоснабжения, ремонта дорог, благоустройства, обеспечения топливом, улучшения жилищных условий, удаление объектов растительного мира и т.д.

В райисполкоме каждую субботу согласно графику проведено 38 «прямых телефонных линий». Из 91 обращения, поступивших к руководству райисполкома, 23 обращения признаны обоснованными и удовлетворены, по 61 обращению даны разъяснения, разрешение по существу 7 обращений находится на контроле и исполнении.

С целью выявления и оперативного разрешения проблемных вопросов в районе закрепилась практика проведения встреч с населением по месту жительства руководством района, руководителями организаций и учреждений в сельских населённых пунктах, в ходе которых было дано 106 поручений, из них выполнено 81 поручение, выполнены частично 7, по 5 даны разъяснения, находится на контроле 8, не выполнены 5 (из них 2 из-за отсутствия денежных средств).

Большая работа с обращениями граждан проводится районным Советом депутатов совместно депутатами, которые ежемесячно проводят встречи с избирателями и напрямую с руководителями организаций района решают вопросы населения.

– Как уже говорилось выше, лидирующей тематикой является работа жилищно-коммунального хозяйства…

– Да. Большинство вопросов связано с водоснабжением, оплатой коммунальных услуг, благоустройством, отводом воды от домовладений, ремонтом жилфонда. УП ЖКХ старается решить значимые для населения проблемы. Так, отремонтированы водоразборные колонки в Надёжино, проведено лабораторное исследование проб питьевой воды в жилых домах по ул. Чкалова г.п. Лиозно, приняты меры по устранению порыва водопровода по ул. Ленина, промыт теплообменник горячей воды и фильтр отстойника на вводе в жилой дом № 70 по ул. Ленина. Проведены работы по удалению объектов растительного мира по улицам М. Октябрьской, Володарского в г.п. Лиозно, по коллективному обращению по ул. Ленинградская в аг. Бабиновичи, осуществлено благоустройство и наведён порядок на гражданских кладбищах района.

Второе место по количеству занимают обращения, связанные с деятельностью агропромышленного комплекса. В текущем году их было 21. Это вопросы трудового законодательства, выплаты заработной платы, детских пособий, ремонта жилых домов, находящихся на балансе сельхозпредприятий. Также к данной тематике относятся обращения по поводу ведения личного подсобного хозяйства, садоводческих кооперативов. Из 21 поступившего обращения удовлетворены 5, даны разъяснения по 14 вопросам, 2 оставлены без рассмотрения. Вопрос состояния расчётов по заработной плате и детским пособиям рассматривается на заседаниях коллегии управления сельского хозяйства и продовольствия райисполкома.

Анализируя обращения по агропромышленному комплексу, необходимо отметить, что в районе не в полной мере выполняется требование Директивы № 2 об активизации работы по решению на местах актуальных проблем населения, ведь практически все вопросы, поступающие к руководству райисполкома по данной тематике, могли и должны были быть решены в тех организациях, в отношении которых они поступали.

– Какие обращения остаются на длительном контроле?

– Их 8. Это коллективные обращения по газификации жилых домов аг. Пушки; о проведении тепловой реабилитации жилого дома № 6 и 5,5а по ул. Чкалова, д. 3 по ул. Молодёжная, аг. Добромысли; ремонт балконов в жилом доме № 7 по ул. Школьная г.п. Лиозно; ремонт дороги по д. Рублево; капитальный ремонт жилого дома № 8 по ул. Строителей г.п. Лиозно.

На контроле в облисполкоме находятся два обращения: обустройство тротуаров на участках улиц Володарского и М.Октябрьской в г.п. Лиозно; выполнение работ по объекту «Реконструкция учебного здания школьного корпуса под культурно-оздоровительный центр в г.п. Лиозно».

Большинство указанных обращений связано с вопросами жилищно-коммунального хозяйства и поставлено на контроль в связи с отсутствием средств для разрешения вопросов на момент рассмотрения обращения.

– Что показывает анализ практики работы с обращениями?

– Актуальной проблемой при рассмотрении обращений остаётся стягивание исполнения к крайнему сроку. Особенно это недопустимо по обращениям, по которым необходимо всего лишь дать какие-либо разъяснения, без выполнения работ, услуг, ремонта и т.д.

В целом динамика обращений граждан, поступающих в райисполком в 2017 году, их характер свидетельствуют о стабильности социально-политической ситуации в районе.

Неоднократно говорилось и о так называемых «профессиональных заявителях», лицах, злоупотребляющих правом на обращение в государственные органы. Обращения таких заявителей, как правило, эмоциональны, иногда оскорбительны, зачастую абсолютно несодержательны по существу и необоснованны. Однако и данные обращения требуют ответа, а в некоторых случаях и проведения проверок.

– Совершение административных процедур можно назвать одной из главных причин обращения граждан и юридических лиц в местные исполнительные и распорядительные органы.

– В соответствии с требованиями Директивы № 2 в районе приняты меры для обеспечения максимально полного информирования граждан об использовании принципа «одно окно» при осуществлении административных процедур. На первом этаже райисполкома, в местах приёма заявлений заинтересованных лиц, в структурных подразделениях райисполкома, сельисполкомах размещены информационные стенды и папки, содержащие все необходимые сведения о времени и порядке подачи заявлений, о представляемых гражданами и запрашиваемых специалистами документах, образцы и бланки заявлений и др. Такую же информацию содержит официальный сайт райисполкома в глобальной компьютерной сети Интернет.

Во всех местах приёма заинтересованных лиц обеспечена надлежащая организация мест для граждан: организовано достаточное количество сидячих мест для посетителей, обеспеченность питьевой водой и иными удобствами, предоставляются необходимые консультации. В непосредственной близости от мест приёма для заинтересованных лиц имеется возможность внесения платы, взимаемой при осуществлении административных процедур, имеются парковочные места для транспорта. Очереди граждан за совершением административных процедур отсутствуют.

За 9 месяцев 2017 года местными исполнительными и распорядительными органами Лиозненского района совершено 8 418 административных процедур в отношении граждан и 753 в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Наибольшее количество административных процедур поступило в отдел внутренних дел райисполкома (1 417), управление по труду, занятости и социальной защите райисполкома (2 141), отдел загса райисполкома (760), отдел образования, спорта и туризма райисполкома (291), в сектор по работе с обращениями граждан и юридических лиц райисполкома (467).

Сельисполкомами за отчётный период совершено 2 883 административных процедур в отношении граждан и 148 по заявлениям юридических лиц.

При изучении практики работы с заявлениями по осуществлению административных процедур в структурных подразделениях райисполкома, сельисполкомах грубых нарушений не выявлено. Работа строится в соответствии с требованиями действующего законодательства Республики Беларусь.

Беседовала
Елена РЕТНЁВА.