Во вторник, 15 июля, прокурор района Алексей Бузиков провёл встречу с руководителями и специалистами сельхозпредприятий района, работниками управления по сельскому хозяйству и продовольствию райисполкома, ЛПУ «Лиозненская районная ветеринарная станция».
Темой встречи стало пресечение фактов непроизводительного выбытия скота, сокрытие падежа животных и обеспечение надлежащих условий функционирования животноводческих объектов. Мы попросили прокурора района прокомментировать отдельные аспекты этой проблемы для читателей «районки».
– Алексей Валерьевич, какие основные виды нарушений в этой сфере выявляются прокуратурой по итогам надзорно-аналитических мероприятий?
– Анализ данных нарушений свидетельствует о том, что из года в год они являются однотипными, вытекают из невыполнения технологических регламентов, зачастую не требуют значительных материальных затрат и связаны с отсутствием должной трудовой и исполнительской дисциплины.
В большинстве случаев соответствующие органы управления не владеют реальной картиной падежа сельскохозяйственных животных, что мешает должным образом выявлять существующие системные проблемы и просчёты в хозяйственной деятельности и не даёт возможности принимать своевременные и выверенные управленческие решения. На протяжении последних трёх лет только в исполнительные комитеты всех уровней прокурорами региона внесено более 100 представлений о выявленных нарушениях законодательства.
– В апреле-мае текущего года прокуратурой совместно с комитетом госконтроля области были проведены надзорно-контрольные мероприятия в 65 хозяйствах и на более 1000 животноводческих объектов области. Каковы их итоги?
– Принципиальная позиция надзорных и контролирующих органов во взаимодействии с оперативными подразделениями, органами дознания и следствия позволила только за период проверки выявить 77 преступлений, тем либо иным образом связанных с сокрытием падежа, совершённых более чем сотней лиц, в то время как за весь 2024 год таких преступлений на учёт поставлено всего 34. Основной крен делался на выявление преступлений, совершённых не так называемыми «стрелочниками», а руководителями предприятий и ведущими специалистами, а также представителями органов управления. И определённый результат уже есть. Из 106 подозреваемых и обвиняемых лиц 20 являются руководителями сельхозпредприятий, 23 ведущими специалистами и 2 – руководители ветстанций.
– Какова основная цель проводимых прокуратурой и другими контролирующими службами проверок, Алексей Валерьевич?
– Возбуждение уголовных дел и привлечение к уголовной ответственности не являются главной целью правоохранителей, а лишь наиболее действенный способ профилактики совершения преступлений, связанных с сокрытием падежа. Мы прекрасно понимаем, что за каждым возбуждённым уголовным делом стоит судьба человека, его семья и его дальнейшее будущее. Необходимо отметить, что ряд возбуждённых уголовных дел относится к категории коррупционных.
– Какие меры принимаются в стране для пресечения коррупционных проявлений?
– Уголовным кодексом предусмотрены санкции за совершение коррупционных преступлений, которые достигают 15 лет лишения свободы с конфискацией имущества добытого преступным путём и с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью. Немаловажен тот факт, что к лицам, совершившим коррупционные преступления, не применяется освобождение от уголовной ответственности в связи с добровольным возмещением ущерба (вреда), уплатой дохода, полученного преступным путём (ст.88-1 УК), а также не предусмотрено условно-досрочное освобождение или замена не отбытого наказания на более мягкое.
– Какие последствия влечёт осуждение по коррупционным преступлениям?
– Законодательством в отношении лиц, совершивших коррупционные преступления, также предусмотрены определённые правовые последствия в сфере трудовых отношений. В силу положений Декрета Президента Республики Беларусь от 15 декабря 2014 года №5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» увольнение работника в связи с вступлением в законную силу приговора суда, которым работник осуждён к наказанию, исключающему продолжение работы, является дискредитирующим обстоятельством. В последующем назначение лиц, уволенных по дискредитирующим обстоятельствам, на руководящие должности в организации государственной и частной форм собственности в течение пяти лет после такого увольнения осуществляется при условии согласования этого назначения с председателем исполкома.
– Алексей Валерьевич, что толкает людей на фальсификации и сокрытие падежа?
– Для понимания того, какие мотивы движут лицами, совершающими преступления, приведу дословно выдержку из протокола допроса одного из подозреваемых. «По указанию директора мною был сокрыт падёж 11 голов КРС. Я понимала, что так делать нельзя и мне как материально-ответственному лицу необходимо было верно вести учёт. Однако опасалась, что если не выполню указания директора, то буду привлечена к ответственности». И так в большинстве случаев! Поэтому нам необходимо менять подходы и укоренять понимание того, что фальсификация статистики, это не метод решения поставленных вышестоящими органами задач.
– Какие ещё преступления были вскрыты в ходе совместной с КГК проверки?
– Помимо служебных подлогов, также установлены факты недостачи крупного рогатого скота; реализации молодняка КРС до 2-месячного возраста на убой (в 2024 году – истекшем периоде 2025 года в области сдано 9 с половиной тысяч голов); искажения государственной статистической отчётности; совершения за взятки грубейших нарушений ветеринарно-санитарных норм при приёмке на мясоперерабатывающие предприятия продукции животноводства. Сохраняется практика реализации молодняка КРС населению якобы для дальнейшего выращивания (за 5 месяцев 2025 г. реализовано 664 головы), в томчисле при отсутствии соответствующего согласования с начальниками райсельхозпродов. Контрольно-надзорными мероприятиями продолжают выявляться факты невнесения в информационную систему идентификации сельскохозяйственных животных сведений о реализации КРС, его падеже, проведённых лечебно-профилактических мероприятиях и др. Органами прокуратуры области за весь 2024 год выявлено 1088 голов КРС без средств идентификации, а в текущем году – 1183 головы. Подобные манипуляции со средствами идентификации создают предпосылки для противоправной деятельности в сфере животноводства, в том числе для хищения и сокрытия падежа КРС. Так, главный ветврач одного из сельхозпредприятий Лиозненского района с целью сокрытия недостачи КРС не приходовала новый приплод, а маркировала его бирками павших животных. А всего в первом полугодии текущего года правоохранительными органами возбуждено три уголовных дела по фактам сокрытия падежа КРГ в хозяйствах нашего района.
– Алексей Валерьевич, как бы Вы подвели итог нашей беседы?
– Как прежде уже не будет! Время просьб и увещеваний прошло, а нам с вами необходимо наводить порядок и устанавливать жёсткую дисциплину, иначе никогда не добьёмся сокращения падежа и непроизводственного выбытия КРС в агропромышленном комплексе!
Александр Пиута.
